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郑州海关十项措施助力航空港经济综合实验区建设

时间:2013年09月06日   来源:

8月14日,河南省人民政府新闻办公室召开新闻发布会,通报了《郑州海关支持郑州航空港经济综合实验区建设的十项措施》(以下简称《十项措施》),从而进一步助力郑州航空港经济综合试验区的建设。

郑州海关副关长丁吉豹介绍,2012年河南省进出口总值517.5亿美元,历史首次突破500亿美元大关,居全国第12位,比2011年增长58.6%,进出口增速列全国第3位。今年前7个月,进出口总值287.8亿美元,增长14%,进出口总值居全国第13位,进出口增速居全国第10位。继续保持中部六省第一,高于第二位的安徽30.7亿美元,外贸规模优势已初步形成。

丁吉豹说,今年,国务院正式批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划》,是继去年《中原经济区规划》之后,国家支持河南经济社会发展的又一重大战略部署,这些独特政策优势必将为河南省外贸发展提供有力支撑。为此,郑州海关通过认真调查研究,结合河南实际,研究制定了《十项措施》,为航空港经济综合实验区发展助力。

《十项措施》的主要内容:

一、推进行政审批制度改革。按照总署统一部署,稳步推进行政审批改革工作,做好总署下放行政审批事项的承接工作;将在机场港区内的物流、报关等非生产型企业办理注册备案业务下放到机场海关执行。

二、支持郑州跨境贸易电子商务服务,完善海关特殊监管区域企业内销产品返区维修业务监管模式。建立健全跨境贸易电子商务海关监管机制,建设跨境贸易电子商务海关监管信息化平台,为郑州市跨境贸易电子商务服务试点工作提供政策和技术支持;进一步完善海关特殊监管区域企业内销产品返区维修业务监管模式。

三、深化通关制度改革,创新海关监管模式。在郑州机场海关和综合保税区海关推行通关无纸化改革试点,在海关特殊监管区域推行“两单一审”通关改革试点;加快推进“区港联动”项目建设,优化关区内转关运输监管,实行预审价、预归类、原产地预确定、提前申报、担保验放、税费电子支付等各种通关便利措施,提高通关效率,降低通关成本。

截至8月11日,两家海关共试点无纸报关单1420票,货值共5.3亿美元,共签约试点企业40家。据参加试点的企业反映,通关速度和以往有纸模式相比,大大提高了通关效率,企业足不出户已可实现“指尖上的通关”。

四、支持各类口岸功能整合,促进口岸国际货运业务发展。支持河南电子口岸建设,推进机场、铁路、公路口岸功能整合;加强与口岸海关的联系配合,支持中原国际陆港物流中心、中南邮政物流集散中心建设和“郑欧”国际货运班列开通运营。

中原国际陆港物流中心、中南邮政物流集散中心、“郑欧”国际货运班列,是省市政府高度关注的重点项目,对河南省实现公路港、铁路港、航空港功能复合、联动发展具有重要促进作用,郑州海关给予了大力支持。为支持首趟郑欧国际班列成功运行,郑州海关配合郑州市政府积极做好班列开通前各项准备工作,提出合理化意见建议百余条,解答企业业务咨询70余次,开展内外部业务培训3次;成立专门工作小组,制定监管方案和应急预案;启动预约通关、节假日审单、担保验放等程序,密切跟踪班列运行状态;加强与海关总署国际司、监管司和乌鲁木齐等途经兄弟海关的联系沟通,得到了相关部门的大力支持。

目前,郑州海关已与12个直属海关(北京、天津、满洲里、上海、南京、青岛、深圳、乌鲁木齐、广州、黄埔、太原、西安)开通了区域通关业务,涵盖了该省企业进出口必经的绝大多数口岸海关。

五、支持机场拓展服务功能,充分发挥航空枢纽优势。积极促进国际转运货物、航空快件、保税航油、保税航材等新业务的发展;支持机场拓展国际航线,完善进出口转关货物监管,简化转关手续;支持郑州国际机场与国内其它机场之间开通联运业务,促进机场国际货运业务的发展。

郑州海关所属机场海关与周边的北京、上海、天津、青岛、西安5个城市多家机场海关协商,签订了进出口联程中转货物监管联系配合办法,对拓展郑州机场的货运辐射圈、提升郑州航空港经济综合试验区的市场竞争力具有重要意义。目前郑州海关已协助郑州机场开通国际航线29条,其中国际客运航线17条(其中直航11条、联程6条),国际货运航线12条。

六、支持海关特殊监管区域建设,为承接产业转移搭建平台。支持郑州新郑综合保税区和郑州出口加工区B区建设,为吸引更多企业入驻拓展发展空间;整合完善海关特殊监管区域监管辅助平台,实现信息共享、联动管理;支持海关特殊监管区域充分发挥保税物流、保税仓储、研发和商品展示等功能。

七、认真落实国家各项优惠政策,做好项目引进服务。积极做好招商引资的前期政策咨询和后续跟踪服务;支持企业用足用好国家产业和区域发展税收优惠政策,促进重点产业发展和重点项目建设;对符合条件的区内企业及时上调管理类别,建立AA类企业协调员制度,及时为企业协调解决通关业务问题,全面落实海关对AA类和A类企业的便利措施。

2012年,郑州海关共为全省215家企事业单位进口的3208项商品进行了减免税审批,审批货值达10.25亿美元,同比增长41%,累计减免税款8.26亿元人民币,同比增长22%。今年1-7月份,共审批各类减免税693笔,审批货值2.85亿美元,同比下降54%,累计减免税款2.14亿元人民币,同比下降57%。

八、充分发挥海关进出口监测预警作用,及时提供决策支持和服务。加强对外贸总体形势以及特色进出口商品的前瞻性、趋势性监测预警和分析研究,定期向省市政府和相关部门报送海关统计分析报告,及时提供决策支持和服务;积极为企业提供海关统计咨询服务,帮助企业提高应对国际市场变化的能力。实验区行政区域确定并完成相关管理权限的调整后,积极向海关总署申请实验区国内地区代码。

九、坚持公正文明执法,维护良好的贸易秩序。积极发挥海关在打击走私、知识产权保护、扫黄打非、反恐维稳等方面的作用,落实“宽严相济”刑事司法政策,促进“守法便利”,为实验区发展营造公平、规范、健康的进出口贸易秩序,努力实现打击走私政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。

十、提高海关服务水平,树立对外开放良好形象。加大政务公开力度,实行节假日、24小时预约通关服务,落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制,为企业通关提供优质高效的服务;完善12360海关服务热线和关长接待日制度,不断提升服务水平;主动加强与检验检疫、边防检查等口岸部门的协作配合,不断提高大通关整体效能。

 


 

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