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关于旅游业支持郑州航空港经济综合实验区建设的若干意见

时间:2013年09月27日   来源:

  国务院批复的《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013-2025)》,为郑州航空港经济综合实验区(以下简称实验区)明确了国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市和中原经济区核心增长极五大定位。这不仅是河南经济社会全面发展的重大契机,也是河南旅游发展的难得机遇。旅游业要主动融入、搞好服务、勇于担当、敢于创新,在实验区建设中发挥积极作用,为中原崛起、河南振兴做出更大的贡献。现就旅游业支持实验区建设提出如下意见。

  一、提高站位,充分认识旅游业在实验区建设中的特殊作用

  (一)旅游业是推进实验区对外开放的重要窗口。旅游业是天然开放的产业。发展旅游业有利于营造开放氛围,强化开放意识,向游客展示实验区超前的设计理念、合理的空间布局、高效便捷的综合交通体系;有利于推动城市综合服务体系建设按照国际标准提升档次品位,扩大实验区影响力和美誉度;有利于充分发挥旅游业能源消耗低、综合带动强、产业覆盖广的多重功能,改善实验区软硬环境,带动实验区相关产业集聚发展,构建开放型的经济体系。

  (二)旅游业是巩固实验区交通枢纽地位的重要保障。现代综合交通运输体系需要货运与客运双重保障,客货并举是建立现代综合运输体系的持久之计。郑州已成为连南贯北、承东接西的全国铁路网、高速公路网和航空运输的重要枢纽,客流的大量增加将为实验区带来源源不断的信息流、资金流、人才流,为实验区建设提供强大的动力。大力发展旅游业,能够充分挖掘实验区综合交通运输体系的潜力,推动境内外客流人流的互动,形成陆空对接、多式联运、内捷外畅的现代交通运输新格局,进一步加强和巩固实验区综合交通枢纽地位。

  (三)旅游业是促进实验区经济发展的重要支撑。旅游业是国民经济新的增长点,也是河南经济发展的支柱产业。大力发展旅游业,有利于提升一产、促进二产、带动三产,发挥综合辐射作用;有利于相关产业渗透融合发展,催生新的业态,提升产业附加值,创造经济增长点;有利于调整优化经济结构,提高国民经济发展的质量和效益;有利于撬动国内旅游市场,拉动社会综合消费,刺激经济增长;有利于吸引入境游客,增加创汇收入,吸引外来投资,提升经济外向度。

  (四)旅游业是加快郑州航空都市建设的重要手段。旅游业是低碳产业,能够带动区域经济向低能耗、低排放的方向发展,为郑州航空都市营造宜居、宜游、宜业的环境。旅游业是民生产业,能够带动郑州航空都市强化功能布局、增加就业岗位、改善居住条件、提高幸福指数。旅游业是形象产业,能够向世界展示实验区的新形象,吸引更多的人到河南旅游观光和投资兴业,为建设国际航空都市奠定基础。

  二、明确目标,加大旅游业对实验区建设的支持力度

  (一)把实验区建设成为以旅游业为驱动的现代服务业示范区。把旅游业作为实验区区域服务业的龙头来培育,促进传统服务业向现代服务业转变,促进经济结构调整。旅游系统要在行业引导、规划建设、资金投入等方面,给予实验区更多的倾斜,有效带动和支持交通运输业、酒店住宿业、饭店餐饮业、商场购物业、休闲娱乐业等相关产业的协同发展,形成共建共促共荣的发展局面,将实验区打造成以旅游业为驱动的现代服务业的示范区域。

  (二)把实验区建设成为中西部乃至全国的旅游集散区。充分利用现代交通运输体系,搭建游客互动平台。通过宣传促销等各种措施,吸引更多的人通过实验区交通体系实现流动。进一步扩大入境游比例,对入境游客实施景区门票优惠政策,进一步降低旅游产品成本,增强实验区旅游消费吸引力。完善国际航线包机奖励政策,促成更多游客在实验区实现出入境旅游。在实验区的建设中植入旅游元素,体现旅游功能,提供更好的旅游和商务体验。建立旅游信息平台、服务平台、交通平台,完善实验区内服务功能,展示旅游资源,给予游客更多的便利度和自由度,使实验区成为中西部乃至全国的旅游集散区。

  (三)把实验区打造成为旅游产业融合发展的引领区。积极探索旅游与其他产业融合协调发展的新路子、新平台、新载体。利用富士康等实验区内大型企业,积极开展工业旅游示范项目。探索发行旅游一卡通,聚合吃、住、行、游、购、娱等各大要素,扩大金融服务业的经营范围。结合实验区空间布局确定的北部城市综合休闲区、沿南水北调干渠生态防护走廊和沿新107国道生态走廊建设,在生态优先、保护环境的前提下,统筹建设沿岸森林公园、水系景观、绿化廊道等,打造体现航空文化内涵、集生态保护和休闲游览于一体的景观带。与文化、教育、科技、环保等行业联合开展科普教育基地、骑游大赛、碳补偿等活动,进一步优化空间布局,形成空港、产业、居住、生态功能区共同支撑的绿色航空都市,使实验区成为旅游产业融合发展的引领区。

  (四)把实验区打造成为河南旅游标准化服务的带动区。按照国际和国家标准,以旅游业的基础标准、要素系统标准、支持系统标准和工作标准四大业务领域为重点,推动旅游标准化建设,对各个服务环节进行规范。通过在旅游企业、相关人员中推行旅游标准化服务,引导企业标准化经营、品牌化发展。在旅游标准化的引领之下,不断完善服务功能,提升服务质量,构建国际化的营商环境,以点带面,把实验区打造成为河南旅游推行标准化服务的带动区。

  (五)把实验区打造成为河南智慧旅游的先行区。积极适应人民群众旅游消费日益多元、品质要求日益提高以及电子商务蓬勃发展的趋势,在实验区大力推动智慧旅游建设,把实验区做为河南智慧旅游建设的重点区域,把基础设施、产业集群、环境景观等内容融入河南智慧旅游的开发范围,利用网络、手机等新媒体平台,开发河南旅游信息、销售终端服务软件,不断提升实验区的信息服务水平,把实验区打造成为河南智慧旅游的先行区。

  三、强化保障,将旅游业支持实验区建设的各项工作落到实处

  (一)争取国家政策支持。一是争取逐步给予境外客人入境免签或落地签政策。首批选择韩国、东南亚等我省入境游主要客源地,以及对河南功夫游有强烈吸引力的俄罗斯和欧美国家。二是引进更多的航空公司或基地公司入驻河南,开辟更多国际航线。三是探索设立河南旅游产业投资发展基金,支持符合条件的旅游企业发行企业债券。四是吸引境内外有实力的大型旅游企业入驻河南,培育一批骨干旅游企业和知名品牌项目,通过旅游业的发展,提升实验区的整体实力和竞争力。

  (二)强化相关部门配合。进一步落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号,以下简称意见)。发挥省旅游产业发展指导协调委员会的作用,围绕实验区的公益性旅游服务设施建设和项目建设,定期召开工作会议,对相关部门提出明确要求,积极推进,确保各项工作落实到位。强化沟通协调,切实发挥旅游对实验区建设的积极促进作用。旅游和民航部门要紧密结合,实现旅游和航空补助资金互补,共同开展航线宣传,努力做到航线延伸到哪里,旅游宣传推介到哪里。

  (三)旅游部门要积极作为。省旅游局在年度旅游发展专项资金安排中,要向实验区内旅游项目倾斜;在旅游宣传促销中,要将实验区作为重点予以推介;在旅游产品打造中,要对实验区内工业游、新型城市游等旅游业态给予更多支持;在全省旅游工作大格局中,要把实验区作为河南旅游的引领高地来打造。





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